ОРГАНИЗАЦИИ: ЕС, ЕвразЭС, НАТО, ОДКБ, СНГ, ШОС
СТРАНЫ: Беларусь, Германия, Китай, Польша, Роcсия, США, Турция, Украина

Политика ассоциации ЕС в отношении Украины (2014 г.): украинский стресс-тест для европейской безопасности

вс, 26/06/2016 - 11:32

П.А. Барахвостов, Белорусский государственный университет, магистрант

Важнейшим фактором геополитического лидерства выступает возмож­ность осуществления контроля над энергетическими ресурсами или же сво­бодный доступ к ним. Диверсификация импорта нефти и газа является клю­чевым приоритетом для обеспечения энергобезопасности стран-членов ЕС. В связи с этим отношения с Украиной, являющейся связующим звеном всех энергетических коридоров и транспортных коммуникаций из стран Закавка­зья и Центральной Азии в ЕС в обход России, всегда оставались в фокусе внешней политики Евросоюза. С другой стороны, для России Украина имеет особое значение: страны связаны тесными экономическими, социальными, этническими, культурными, историческими узами. Поэтому политика ассо­циации, проводимая Евросоюзом в отношении Украины на протяжении 2007­2013 гг., встретила активное неприятие России.

В ноябре 2013 г., после отказа президента Украины В. Януковича на саммите «Восточного партнерства» в Вильнюсе подписать Соглашение об ассоциации, в Киеве вспыхнули массовые беспорядки, и после трех месяцев жесткого противостояния в феврале 2014 г. произошла смена власти. 21 мар­та 2014 г. была подписана политическая часть Соглашения об ассоциации, а 27 июня - его экономический раздел.

Подписание Соглашения вызвало неоднозначную реакцию в украин­ском обществе. 16 марта 2014 г. был проведен общекрымский референдум о статусе Крыма, на основании результатов которого, а также принятой Вер­ховным Советом Крыма Декларации о независимости провозглашена незави­симая Республика Крым, подписавшая с Россией договор о вхождении в со­став Российской Федерации [1].

1 марта 2014 г. одновременно в нескольких крупных городах, включая Донецк, Луганск, Харьков, Одессу, начались массовые демонстрации про­тивников киевской власти. Однако попытки начать про-российскую револю­цию в Харькове и Одессе провалились, закончившись одесской трагедией 2 мая. Иначе сложилась ситуация в Донбассе, где в апреле 2014 г. было про­возглашено образование независимых Донецкой Народной Республики (ДНР) и Луганской Народной Республики (ЛНР). После захвата сепаратиста­ми Славянска начались активные боевые действия между ДНР и ЛНР с одной стороны и Украиной - с другой. Развернулась информационная война. Офи­циальный Киев обвинял Россию в оказании военной помощи Донбассу. В се­редине июня 2014 г. произошла полная остановка поставок российского газа в Украину [5], что значительно осложнило экономическую ситуацию в стра­не.

В конце августа 2014 г. ситуация в Юго-Восточной Украине обостри­лась до предела. По информации ряда западных СМИ, 24 августа 2014 г. не­сколько тысяч военнослужащих регулярной российской армии, вооруженных танками и тяжелым оружием, пересекли границу Украины. ЕС и США обви­нили Россию в открытой военной поддержке сепаратистов. Ситуация в Ук­раине превратилась в реальную угрозу безопасности в Европе.

5 сентября 2014 г. под давлением международного сообщества и при активном содействии переговорному процессу Президента Республики Бела­русь А.Г. Лукашенко конфликтующими сторонами были подписаны Мин­ские соглашения о прекращении огня [2]. Однако, к сожалению, мир на укра­инской земле не наступил; достигнутые соглашения нарушаются обоими участниками вооруженного конфликта. До сих пор в Донбассе гибнут мир­ные жители.

События в Украине вызвали опасения стран Балтии (Эстонии, Латвии, Литвы), где проживает значительное количество этнических русских и рус­скоговорящих граждан, по поводу возможности повторения украинского сценария и на их территории. Свою обеспокоенность по поводу ситуации в Украине высказали Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Румыния, Болгария - страны, находящиеся в непосредственной близости от охваченной граждан­ской войной страны. Втянутость России в конфликт обусловила изменение позиций Финляндии и Швеции, а также ряда балканских стран по поводу их сотрудничества с НАТО и США (в пользу последних), а также резкое ухуд­шение имиджа РФ на международной арене.

В целом, украинские события вызвали кризис системы европейской безопасности, проявлениями которого стали: решение ряда европейских стран (Польши, Румынии, Литвы, Швеции) существенно увеличить их собст­венные расходы на безопасность; готовность некоторых стран НАТО отпра­вить свои ограниченные военные контингенты в государства восточного фланга ЕС; прекращение политического диалога в рамках Совета Россия - НАТО. Кроме того, в соответствии с решениями Саммита НАТО в Ньюпорте предполагается размещение в странах восточного фланга ЕС группировки сил быстрого реагирования НАТО, а также перевооружение сил альянса [4]. Следует отметить, что принятие решений в Ньюпорте не было легким. Ряд государств-членов НАТО, в том числе Германия, считают, что эскалации российско-украинского конфликта следует избегать любой ценой; НАТО не должно провоцировать Россию военным присутствием вблизи ее границ.

Кроме того, продолжают оставаться актуальными политические обязательст­ва альянса в рамках Основополагающего акта «Россия-НАТО» 1997 г. о сдерживании базирования сил НАТО в Центральной Европе [3]. И в целом, наличие серьезного военного противостояния в Европе крайне опасно и чре­вато разрастанием военного конфликта.

Как представляется. В отношении урегулирования кризиса системы ев­ропейской безопасности возможны два подхода:

  1. За основу урегулирования взять предложения, выдвигаемые Рос­сией: обеспечить гарантии сохранения внеблокового статуса Украины, изме­нить соглашение о зоне свободной торговли Украины и ЕС, предоставить правовые гарантии культурной или даже политической автономии русскоя­зычного населения в Украине.
  2. Продолжать осуществлять подход, сформированный государст­вами Запада: сдерживать Россию путем сохранения и расширения санкций против нее, продолжить оказание Украине политической, экономической и военной поддержки, усилить военный потенциал НАТО, включая его вос­точный фланг.

На сегодняшний день западные страны руководствуются вторым под­ходом. Вместе с тем, обнадеживает вступление ведущих западных стран в политический диалог с Москвой, которая сыграла важную роль в установле­нии режима прекращения огня.

Таким образом, в 2014 г. политика ассоциации ЕС в отношении Украи­ны претерпела ряд изменений: ее приоритетным направлением стало оказа­ние помощи в обеспечении мира. Подписание Соглашения об ассоциации Украины с ЕС и последовавшие за ним события вызвали кризис системы ев­ропейской безопасности, преодоление которого возможно в результате уре­гулирования ситуации в Украине и нормализации отношений между Россией и Западом.

Литература

  1. Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в со­ставе Российской Федерации новых субъектов // Президент России [Элек­тронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/20605. - Дата доступа: 01.12.2014.
  2. Протокол по итогам консультаций Трехсторонней контактной группы относительно совместных шагов, направленных на имплементацию Мирного плана Президента Украины П. Порошенко и инициатив Президента России В. Путина / Коммерсант.т [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/2562133. - Дата доступа: 01.12.2014.
  3. Founding Acton "Mutual Relations, Cooperation and Security be­tween NATO and the Russian Federation", 27.05.1997 / NATO [Electronic re­source]. -                    Mode         of                   access: http://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_25468.htm. - Date of access: 27.11.2014.
  4. Policy paper "Our 5 priorities for the NATO Summit Wales 2014"/ NATO [Electronic resource]. - Mode of access: https://www.gov.uk/government/publications/our-5-priorities-for-the-nato-summit- wales-2014/our-5-priorities-for-the-nato-summit-wales-2014. - Date of access: 27.11.2014.
  5. The Russia/Ukraine/EU gas agreement, 5.11.2014 // The Centre for Eastern Studies [Electronic resource]. - Mode of access: http:// www.osw.waw.pl/en/publikacje/analyses/2014-11-05/ success-russia/ukraine/eu- gas-agreement. - Date of access: 27.11.2014.
Беларусь-НАТО - 2014ЕС

RSS-feed YouTube-channel
HOME | ABOUT US | CONTACTS