ОРГАНИЗАЦИИ: ЕС, ЕвразЭС, НАТО, ОДКБ, СНГ, ШОС
СТРАНЫ: Беларусь, Германия, Китай, Польша, Роcсия, США, Турция, Украина

Формирование функций Верховного Совета Республики Беларусь в области внешней политики

вс, 23/10/2016 - 13:15

А. О. Шерешевская, аспирантка, Белорусский государственный университет

Верховный Совет Республики Беларусь являлся высшим органом вла­сти с момента провозглашения независимости Республики Беларусь и до республиканского референдума по внесению дополнений и изменений в Конституцию Республики Беларусь, который состоялся 24 ноября 1996 года и решения которого предусматривали создание двухпалатного пар­ламента — Национального собрания Республики Беларусь. Несмотря на короткий срок деятельности Верховного Совета, его функции изменялись, в том числе и это касалось и функций в области внешней политики, что связано с нестабильной политической ситуацией в начале 1990-х годов и поиском пути дальнейшего развития государства.

В связи с этим целесообразно проанализировать основные этапы изме­нений функций Верховного Совета Республики Беларусь в области внеш­ней политики. Как представляется, первый этап охватывает период с сере­дины 1990 г. до марта 1994 г. Положения Декларации о государственном суверенитете Республики Беларусь от 27 июля 1990 года и Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 31 мая 1990 г. № 13-XII «О Временном регламенте Верховного Совета Республики Беларусь» опре­делили ряд задач и функций Верховного Совета во внешнеполитической сфере. Согласно раздела 10 Постановления от 31 мая 1990 года, функции Верховного Совета включали в себя рассмотрение вопросов внешней по­литики; принятие деклараций, обращений и заявлений, касающихся внеш­ней политики; принятие плана сотрудничества с парламентами других государств; определение состава официальных парламентских делегаций, направляемых в зарубежные страны; подготовку в конце каждого года до­клада об осуществлении программ сотрудничества [5].

Статья 2 Декларации о государственном суверенитете Республики Бе­ларусь наделила Верховный Совет Республики Беларусь исключительным правом «выступать от имени всего народа республики» [1]. Кроме того, Декларация предусматривала создание безъядерной зоны на территории государства. Статьей 11 Декларации закрепляла право республики само­стоятельно заключать добровольные союзы с другими государствами и свободно выходить из этих союзов [1]. Основной функцией Верховного Совета Республики Беларусь являлась реализация всех положений Декла­рации, в том числе и относящиеся к области внешней политики, при помо­щи принятия Конституции (Основного закона) Республики Беларусь.

Второй этап начинается со времени принятия первой редакции Консти­туции 15 марта 1994 года. Верховный Совет Республики Беларусь наделял­ся следующими полномочиями в области внешней политики: определение основных направлений внешней политики Республики Беларусь; ратифи- цикация и денонсация международных договоров Республики Беларусь; определение военной доктрины; объявление войны и заключение мира и др. [3].

Закон Республики Беларусь от 21.12.1994 № 3465-XII «О Верховном Совете Республики Беларусь» определял Верховный Совет Республики Беларусь как «наивысший представительный постоянно действующий и единственный законодательный орган государственной власти Республи­ки Беларусь» [2]. В этом же законе были сформулированы и полномочия Верховного Совета, в том числе в области внешней политики: определение основных направлений внешней политики, исходя из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права; рати­фикация и денонсация международных договоров Республики Беларусь, с учетом направлений внутренней и внешней политики, но с признанием приоритета общепризнанных принципов международного права; опреде­ление военной доктрины Республики Беларусь, исходя из цели создать на территории государства безъядерную зону и соблюдать нейтральность го­сударства; объявление войны в целях «защиты независимости и террито­риальной целостности государства»; заключение мира, условия которого «обеспечивают осуществление основных прав и свобод граждан респу­блики и не должны нарушать независимость и территориальную целост­ность государства, противоречить Конституции» [2].

Таким образом, наиболее широкие и четко обозначенные полномочия в области внешней политики Верховный Совет Республики Беларусь имел в 1994-1996 годах, во время действия первой редакции Конституции и За­кона «О Верховном Совете Республики Беларусь». Изменение полномочий высшего законодательного органа власти в области внешней политики свя­зано со становлением суверенитета и независимости Республики Беларусь в 1990-е годы, а также поиском путей развития.

По итогам конституциоого референдума 1996 года Верховный Совет был упразднён, новая редакция Конституции предусматривала, основные внешнеполитические полномочия будут являться сферой деятельности Президента Республики Беларусь [4].

Литература

  1. Декларация Верховного Совета Республики Беларусь от 27 июля 1990 г. №193-XII «О государственном суверенитете Республики Беларусь» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://pravo.kulichki.com/zak2007/bz63/dcm63406.htm. — Дата доступа: 16.11.2014
  2. Закон Республики Беларусь от 21.12.1994 № 3465-XII «О Верховном Совете Республики Беларусь» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www. levonevski.net/pravo/norm2013/num66/d66812.html Дата доступа: 16.11.2014
  3. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. N 2875-XII (первоначальня редакция) [Электонный ресурс]. — Режим доступа: http://www. bankzakonov.com/republic_pravo_by_2010/blocku0/rtf-u5d4h2/str2n.htm — Дата доступа: 16.11.2014
  4. Конституция Республики Беларусь редакция от 24 ноября 1996 года [Электонный ресурс]. — Режим доступа: http://www.pravo.by/main. aspx?guid=2101 — Дата доступа: 16.11.2014
  5. Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 31 мая 1990 г. №13-XII «О Временном регламенте Верховного Совета Республики Беларусь» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.lawbelarus.com/repub/sub31/ texg1761.htm — Дата доступа: 16.11.2014.

 


RSS-feed YouTube-channel
HOME | ABOUT US | CONTACTS