А.А. Розанов,
доктор исторических наук, профессор кафедры международных отношений факультета международных отношений Белгосуниверситета
24-25 мая в Вене прошел семинар по Военным доктринам государств-участников ОБСЕ. На семинаре прозвучали доклады командующего американской армией в Европе генерал-лейтенанта Марка Хертлинга, заместителя председателя военного комитета НАТО генерал-лейтенанта Уолтер Гаскина, командующего силами реагирования ФРГ генерал-лейтенанта Маркуса Бентлера, заместителя начальника Генерального штаба ВС Российской Федерации генерал-полковника Олег Салюкова, первого заместителя начальника Объединенного штаба ОДКБ генерал-полковника Анатолия Ноговицына, а также представителей Беларуси: заместителя начальника Генерального штаба ВС РБ генерал-майора Владимира Сулимова, советника Управления международной безопасности и контроля над вооружениями МИД РБ Василия Павлова. Свой доклад озвучил и руководитель исследований Центра изучения внешней политики и безопасности, профессор Анатолий Розанов.
Такого рода мероприятия проводятся раз в пять лет (данный семинар был шестым по счету) и привлекают заметное внимание со стороны политиков и военных экспертов. Обстановка в сфере безопасности на евроатлантическом пространстве («от Ванкувера до Владивостока») существенно меняется и это требует адекватного отражения в военно-доктринальных ориентирах различных стран и в направлениях реформировании вооруженных сил.
Согласно Решению Форума по сотрудничеству в области безопасности ОБСЕ (FSC.DEC/1/1 от 2 февраля 2011 года), основной целью семинара являлось «изучение изменений в военных доктринах, вызванных эволюционирующими угрозами, меняющимися формами конфликтов и появлением новых технологий». Эти изменения требовалось рассмотреть «с учетом их воздействия на вооруженные силы и оборонные структуры».
Принципиально значимый момент, который сегодня просматривается в позициях практически всех государств региона ОБСЕ, – это последовательное сокращение военных бюджетов и обычных вооруженных сил, что обусловлено появлением «асимметричных» вызовов, рисков и угроз (терроризм, наркотрафик, торговля людьми, кибербезопасность и др.) и снижением уровня опасности обычного типа – возможности широкомасштабного военного столкновения в Европе. Только у нескольких европейских стран-членов НАТО военные расходы достигают или превышают рекомендуемые руководством Атлантического альянса 2% ВВП, у остальных же они составляют в среднем около 1,5 %.
В этом ракурсе, в частности, особенно выделяется заметное сокращение американской армии в Европе (U.S. Army Europe, USAREUR). В годы «холодной войны» на европейском континенте находилось свыше 320 тысяч военнослужащих США, американцы держали здесь (в основном на территории Германии) 4 дивизии, включая 2 бронетанковые. Сегодня у США в Европе остались лишь 4 бригадные боевые группы (Brigade Combat Teams, BCT) – 2 мотопехотные, одна воздушно-десантная и бригада «Страйкер» (на вооружении которой стоят новейшие боевые бронированные машины Stryker на колесном ходу), а к 2015 году останется 3 BCT. Завершается вывод частей 1-й бронетанковой дивизии США из ФРГ на место постоянной дислокации в штате Техас. С 2003 года USAREUR была сокращена на треть, с 62 до 42 тысяч военнослужащих, а из 239 военных баз и объектов половина была закрыта. Показательно, что на вооружении USAREUR осталось менее 300 основных боевых танков M1 Abrams, хотя в соответствии с лимитами, зафиксированными в Договоре по обычным вооруженным силам в Европе, их могло бы быть в несколько раз больше.
В своем выступлении на семинаре командующий USAREURгенерал-лейтенант Марк Хертлинг (Lt. Gen. Mark P. Hertling) рассказал об изменениях в доктринальных взглядах американской армии на основе нового полевого устава FM 3.0 (Field Manual 3.0). Их суть – придание войскам большей гибкости и мобильности, децентрализация управления, предоставление командирам на местах значительных полномочий в принятии решений в рамках Mission Command.
Заместитель председателя военного комитета НАТО генерал-лейтенант Уолтер Гаскин (Lt. Gen. Walter Gaskin) в своем комментарии остановился на вопросах взаимоотношений политиков и военных профессионалов в рамках актуальной проблематики гражданско-военных отношений, которой на Западе, в первую очередь в США, уделяется пристальное внимание, чего, к сожалению, не наблюдается на постсоветском пространстве.
Заместитель начальника Генерального штаба ВС Российской Федерации генерал-полковник Олег Салюков рассказал об изменениях в военной доктрине России и новых моментах в российском военном строительстве.
Генерал-полковник Анатолий Ноговицын, первый заместитель начальника Объединенного штаба ОДКБ, остановился на усилиях, предпринимаемых в рамках этой организации, по повышению ее действенности и эффективности, в том числе за счет формирования Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) ОДКБ. Как известно, на последней сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ в Москве 10 декабря 2010 года были подписаны важные соглашения, определяющие статус, формирование и использование КСОР в условиях проведения различных операций.
Члены делегации Республики Беларусь генерал-майор Владимир Сулимов, заместитель начальника Генерального штаба ВС РБ, и советник Управления международной безопасности и контроля над вооружениями МИД РБ Василий Павлов осветили белорусский подход к военной доктрине и позицию Беларуси в вопросах контроля над вооружениями.
Анатолий Розанов, в своем выступлении в рамках сессии 3 «Воздействие доктринальных и технологических изменений», обосновал свое позитивное впечатление относительно выступлений докладчиков генерал-лейтенанта Марка Хертлинга и командующего силами реагирования ФРГ генерал-лейтенанта Маркуса Бентлера (Lt. Gen. Marcus Bentler), поделился своей оценкой характера преобразований в Армии США, а также затронул вопрос о перспективах процесса контроля над вооружениями.
Анатолий Розанов, профессор, руководитель исследований Центра изучения внешней политики и безопасности:
В Вашингтоне идут дебаты о том, какой должна быть американская армия – должна ли она иметь лишь специализированные подразделения (specialized units) для проведения операций против инсургентов (COIN operations), операций по стабилизации обстановки и миссий по обучению, или же она должна располагать подразделениями, которые предназначены для проведения всего спектра операций (full-spectrum units). Второй подход, с моей точки зрения, более рациональный, не случайно ему отдают предпочтение военные профессионалы США. Первому же подходу, понятно, больше симпатизируют американские политики.
По моему мнению, после подписания президентом Обамой и президентом Медведевым договора США-РФ о сокращении стратегических наступательных вооружений в Праге мы вряд ли увидим в ближайшее десятилетие заключение каких-либо масштабных соглашений по контролю над вооружениями. Я полагаю, что время контроля над вооружениями в том виде, как этот процесс сформировался в годы «холодной войны», в известном смысле прошло. Сейчас государства сами активно сокращают свои военные потенциалы и делают это без всяких договоренностей с другими странами – таковы реалии современной военно-политической обстановки в непростых экономических условиях и кризисных явлениях в мировой финансовой системе.