Белорусско-польские отношения имеют долгую и непростую историю. В разные периоды они характеризовались, с одной стороны, такими определениями, как единство взглядов, взаимопонимание, дружба, с другой - как разногласия и недоверие. Но нужно подчеркнуть, что никогда дело не доходило до открытой враждебности. Это не случайно: в географическом плане — мы ближайшие соседи; такая же близость имеется в культуре, языке, традициях и обычаях. Истории наших народов тесно переплетены и наполнены периодами взлетов и падений. Это предопределило наличие в современной Польше сотен тысяч этнических белорусов, проживающих на ее территории и являющихся ее гражданами, а также около 400 тысяч поляков — граждан Беларуси. В мире не так уж много государств, имеющих такие тесные общие исторические связи.
Периодические же разногласия и недопонимания являются в основном отражением многосторонности и противоречивости современного мира, его неустроенности и несовершенства. Определенный негативный отпечаток на белорусско-польские отношения накладывают внешнеполитические обязательства Польши перед Европейским союзом. Являясь членом ЕС, польское руководство придерживается общей позиции альянса по так называемому «белорусскому вопросу», что во многом просматривается при анализе белорусско-польских отношений после вступления Польши в ЕС. Однако, оценивая наши внешнеполитические и внешнеэкономические связи в целом, следует отметить, что при всех издержках и недоработках они в основном отвечают тем требованиям, которые предъявляют двусторонние межгосударственные отношения. Во многом это объясняется стремлением и желанием Беларуси придать эти контактам доброжелательный и взаимовыгодный характер. Демонстрация таких намерений началась сразу после установления 2 марта 1992 г. дипломатических отношений между нашими странами.
Выражением этого стремления стала инициатива создания по периметру белорусских границ «пояса добрососедства». В белорусско-польском взаимодействии начала развиваться тенденция признания приоритетности рационального, прагматичного подхода, а не политизации отношений. Понятие «добрососедство» обрело практические контуры.
В 2003 г. впервые за последние 6 лет состоялась встреча президентов Беларуси А. Лукашенко и Польши А. Квасьневского в Санкт-Петербурге. В 2003-2005 гг. прошли встречи, переговоры премьер-министров, секретарей советов безопасности, вице-премьеров, министров иностранных дел, министров экономики, глав контрольных органов, других государственных руководителей Беларуси и Польши.
Получило импульс развитие парламентского взаимодействия. 19 сентября 2003 г. состоялась первая за всю историю белорусско-польских отношений встреча руководителей верхних палат парламентов двух стран — Геннадия Новицкого и Лонгина Пастусяка. Регулярными стали заседания групп парламентского сотрудничества Беларуси и Польши.
Результатами таких встреч стали договоренности по открытию на белорусско-польской границе новых погранпереходов, решения по реконструкции Августовского канала, открытие в Минске памятника Адаму Мицкевичу.
«Новое дыхание» обрело развитие побратимских связей между административно-территориальными единицами Беларуси и Польши. Десятки заключенных в разное время договоров о партнерстве стали насыщаться конкретными договоренностями в экономической, культурной, образовательной, других сферах.
Очевидны успехи в развитии торгово-экономического взаимодействия. За 2003-2004 гг. товарооборот между Беларусью и Польшей вырос почти в 2,5 раза. Если в 2002 г. он составлял 492,9 млн долларов США, то по итогам 2004 г. — 1,2 млрд долларов. Причем рост наблюдался как в белорусском, так и в польском экспорте.
Такая тенденция сохранилась и в 2005 г., по итогам которого товарооборот вырос до 1,4 млрд долларов, в том числе экспорт — 847 млн, а импорт - 578 млн долларов. За этот период в экономику Беларуси было привлечено 19 млн долларов польских инвестиций и 13 млн долларов кредитных ресурсов. В 2007 г. был отмечен дальнейший (на 20%) рост товарооборота между нашими странами.
Логично и естественно, что у соседних государств наряду с положительными тенденциями могут возникать и спорные моменты, в том числе - политического плана. Произошло так и в отношениях Беларуси и Польши.
Разыгравшийся в 2005 г. кризис вокруг общественного объединения «Союз поляков на Беларуси» фактически парализовал дальнейшее развитие двустороннего белорусско-польского политического диалога и значительно ухудшил межпарламентское взаимодействие.
Существенное влияние на дальнейшее развитие белорусско-польского взаимодействия практически по всем направлениям сотрудничества оказали и итоги состоявшихся в 2005 г. парламентских и президентских выборов в Польше, а также президентских выборов в Беларуси в 2006 г. Польша ужесточила политику по «замораживанию» официальных контактов с белорусскими властями. Но давайте зададимся вопросом: неужели после стольких лет со дня окончания «холодной войны», вступив в век многополярности, глобализации и интеграции, мы должны строить наши отношения с позиций «восток-запад». Наше соседство — это историческая данность. В каких союзах мы бы ни состояли, какое направление своей государственной политики мы бы ни выбрали, белорусы и поляки обречены быть соседями и лучше, чтобы это соседство было доброжелательным и позитивным.
В этой связи 18 апреля 2006 г. белорусской стороной был выработан и предложен польской стороне «пакет инициатив», содержащий предложения по нормализации и развитию отношений в конкретных сферах белорусско-польского сотрудничества. В свою очередь необходимо отметить недавнюю инициативу Польши и Швеции и последующее предложение Еврокомиссии, связанное с заключением соглашения об ассоциации и создании новой европейской экономической зоны, — так называемый проект «Восточное партнерство». Он предусматривает расширение сотрудничества с пятью европейскими государствами СНГ, включая Беларусь, по различным аспектам государственной деятельности, в том числе создание зоны свободной торговли для развития общего внутреннего рынка, открытие визовых центров для получения шенгенских виз, облегчение их получения, а в перспективе — переход к безвизовому режиму. Конечно, это далекая перспектива, которая может и не стать реальностью, но то, что ее инициатором стала Польша, говорит о наметившемся позитивном сдвиге в белорусско-польских отношениях.
Обнадеживает и приход к власти в Польше по итогам досрочных парламентских выборов в 2007 г. коалиционного правительства партии «Гражданская платформа» и Польской крестьянской партии, политика которого ориентирована на прагматизм и деполитизацию вопросов двусторонних отношений.
В последнее время наметились и позитивные подвижки в отношениях Беларуси с Европейским союзом.
Сегодняшний этап отношений можно назвать периодом их постепенной нормализации. Польская сторона ушла от реализации прежнего подхода по значительному ограничению двусторонних встреч. Так, после многолетнего перерыва в апреле 2008 г. в Варшаве проведено заседание Совместной Белорусско-Польской комиссии по экономическому сотрудничеству на уровне вице-премьеров. Состоялся ряд встреч на уровне руководства органов государственного управления Беларуси и Польши, в том числе встреча министров иностранных дел. Получило дальнейшее развитие региональное сотрудничество.
Новый импульс получили торгово-экономические связи. По итогам девяти месяцев 2008 г. товарооборот составил 2,4 млрд долларов, увеличившись на 69,2% по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. При этом белорусский экспорт в Польшу вырос на 83,8% и достиг 1,6 млрд долларов, импорт из Польши составил 853 млн долларов (рост на 47,8%).
Александр Шарапо, доктор исторических наук, профессор